城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)“(?)市(Shi)场(Chang)化(Hua)基(Ji)因(Yin)改(Gai)造(Zao)”(?)势(Shi)在(Zai)必(Bi)行(Xing)

2018 年(Nian) 2 月(Yue) 8 日(Ri)，(?)国(Guo)家(Jia)发(Fa)展(Zhan)改(Gai)革(Ge)委(Wei)和(He)财(Cai)政(Zheng)部(Bu)联(Lian)合(He)下(Xia)发(Fa)《(?)关(Guan)于(Yu)进(Jin)一(Yi)步(Bu)增(Zeng)强(Qiang)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)服(Fu)务(Wu)实(Shi)体(Ti)经(Jing)济(Ji)能(Neng)力(Li)严(Yan)格(Ge)防(Fang)范(Fan)地(Di)方(Fang)债(Zhai)务(Wu)风(Feng)险(Xian)的(De)通(Tong)知(Zhi)》(?)（(?)发(Fa)改(Gai)办(Ban)财(Cai)金(Jin)［(?)2018］(?)194 号(Hao)，(?)以(Yi)下(Xia)简(Jian)称(Cheng)“(?)194 号(Hao)文(Wen)”(?)）(?)，(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)规(Gui)范(Fan)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)发(Fa)行(Xing)、(?)强(Qiang)化(Hua)监(Jian)管(Guan)，(?)防(Fang)范(Fan)地(Di)方(Fang)债(Zhai)务(Wu)风(Feng)险(Xian)。(?)

194号(Hao)文(Wen)发(Fa)布(Bu)背(Bei)景(Jing)

从(Cong) 2013 年(Nian)全(Quan)国(Guo)政(Zheng)府(Fu)性(Xing)债(Zhai)务(Wu)审(Shen)计(Ji)之(Zhi)后(Hou)，(?)城(Cheng)投(Tou)债(Zhai)发(Fa)行(Xing)持(Chi)续(Xu)创(Chuang)新(Xin)高(Gao)，(?)2017 年(Nian)受(Shou)政(Zheng)策(Ce)限(Xian)制(Zhi)虽(Sui)有(You)所(Suo)降(Jiang)低(Di)但(Dan)仍(Reng)处(Chu)于(Yu)高(Gao)位(Wei)，(?)城(Cheng)投(Tou)平(Ping)台(Tai)持(Chi)续(Xu)加(Jia)杠(Gang)杆(Gan)导(Dao)致(Zhi)负(Fu)债(Zhai)率(Lu)飙(Biao)升(Sheng)，(?)地(Di)方(Fang)隐(Yin)性(Xing)债(Zhai)务(Wu)风(Feng)险(Xian)上(Shang)升(Sheng)，(?)城(Cheng)投(Tou)平(Ping)台(Tai)面(Mian)临(Lin)强(Qiang)大(Da)的(De)降(Jiang)杠(Gang)杆(Gan)压(Ya)力(Li)。(?)值(Zhi)得(De)注(Zhu)意(Yi)的(De)是(Shi) 2017 年(Nian)城(Cheng)投(Tou)债(Zhai)净(Jing)融(Rong)资(Zi)量(Liang)（(?)总(Zong)发(Fa)行(Xing)量(Liang)减(Jian)借(Jie)新(Xin)还(Huan)旧(Jiu)融(Rong)资(Zi)量(Liang)）(?)降(Jiang)低(Di)幅(Fu)度(Du)不(Bu)小(Xiao)，(?)几(Ji)乎(Hu)与(Yu) 2011 年(Nian)持(Chi)平(Ping)，(?)这(Zhe)与(Yu) 2017 年(Nian)监(Jian)管(Guan)政(Zheng)策(Ce)趋(Qu)严(Yan)有(You)很(Hen)大(Da)关(Guan)系(Xi)。(?)2017 年(Nian)国(Guo)家(Jia)发(Fa)展(Zhan)改(Gai)革(Ge)委(Wei)和(He)财(Cai)政(Zheng)部(Bu)就(Jiu)联(Lian)合(He)下(Xia)发(Fa)了(Liao)《(?)关(Guan)于(Yu)在(Zai)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)领(Ling)域(Yu)进(Jin)一(Yi)步(Bu)防(Fang)范(Fan)风(Feng)险(Xian)加(Jia)强(Qiang)监(Jian)管(Guan)和(He)服(Fu)务(Wu)实(Shi)体(Ti)经(Jing)济(Ji)有(You)关(Guan)工(Gong)作(Zuo)的(De)通(Tong)知(Zhi)》(?)和(He)《(?)关(Guan)于(Yu)开(Kai)展(Zhan) 2018 年(Nian)度(Du)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)存(Cun)续(Xu)期(Qi)监(Jian)督(Du)检(Jian)查(Cha)和(He)本(Ben)息(Xi)兑(Dui)付(Fu)风(Feng)险(Xian)排(Pai)查(Cha)有(You)关(Guan)工(Gong)作(Zuo)的(De)通(Tong)知(Zhi)》(?)两(Liang)份(Fen)文(Wen)件(Jian)，(?)构(Gou)筑(Zhu)了(Liao)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)风(Feng)险(Xian)体(Ti)系(Xi)基(Ji)本(Ben)框(Kuang)架(Jia)，(?)开(Kai)启(Qi)了(Liao)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)风(Feng)险(Xian)体(Ti)系(Xi)统(Tong)一(Yi)标(Biao)准(Zhun)下(Xia)的(De)多(Duo)部(Bu)委(Wei)统(Tong)一(Yi)监(Jian)管(Guan)新(Xin)模(Mo)式(Shi)，(?)194 号(Hao)文(Wen)是(Shi)对(Dui)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)风(Feng)险(Xian)体(Ti)系(Xi)的(De)补(Bu)充(Chong)和(He)升(Sheng)级(Ji)。(?)

根(Gen)据(Ju)发(Fa)行(Xing)主(Zhu)体(Ti)是(Shi)否(Fou)属(Shu)于(Yu)城(Cheng)投(Tou)平(Ping)台(Tai)类(Lei)公(Gong)司(Si)，(?)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)可(Ke)以(Yi)细(Xi)分(Fen)为(Wei)城(Cheng)投(Tou)债(Zhai)和(He)产(Chan)业(Ye)债(Zhai)，(?)而(?)据(Ju) wind 数(Shu)据(Ju)显(Xian)示(Shi)，(?)截(Jie)止(Zhi)到(Dao) 2017 年(Nian)底(Di)，(?)我(Wo)国(Guo)发(Fa)行(Xing)的(De)城(Cheng)投(Tou)债(Zhai)占(Zhan)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)总(Zong)量(Liang)的(De) 70％(?)以(Yi)上(Shang)。(?)城(Cheng)投(Tou)债(Zhai)作(Zuo)为(Wei)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)隐(Yin)性(Xing)债(Zhai)务(Wu)的(De)重(Zhong)要(Yao)组(Zu)成(Cheng)部(Bu)分(Fen)，(?)对(Dui)其(Qi)加(Jia)强(Qiang)监(Jian)管(Guan)是(Shi)防(Fang)范(Fan)化(Hua)解(Jie)重(Zhong)大(Da)风(Feng)险(Xian)攻(Gong)坚(Jian)战(Zhan)（(?)三(San)大(Da)攻(Gong)坚(Jian)战(Zhan)之(Zhi)首(Shou)）(?)的(De)必(Bi)然(Ran)选(Xuan)择(Ze)。(?)

194号(Hao)文(Wen)亮(Liang)点(Dian)

亮(Liang)点(Dian)一(Yi) ：(?)完(Wan)善(Shan)“(?)公(Gong)益(Yi)性(Xing)资(Zi)产(Chan)”(?)的(De)定(Ding)义(Yi)。(?)

194 号(Hao)文(Wen)再(Zai)次(Ci)重(Zhong)申(Shen)严(Yan)禁(Jin)将(Jiang)公(Gong)益(Yi)性(Xing)资(Zi)产(Chan)及(Ji)储(Chu)备(Bei)土(Tu)地(Di)使(Shi)用(Yong)权(Quan)计(Ji)入(Ru)申(Shen)报(Bao)企(Qi)业(Ye)资(Zi)产(Chan)，(?)并(Bing)对(Dui)“(?)公(Gong)益(Yi)性(Xing)资(Zi)产(Chan)”(?)的(De)定(Ding)义(Yi)补(Bu)充(Chong)完(Wan)善(Shan)，(?)新(Xin)增(Zeng)加(Jia)的(De)范(Fan)例(Li)包(Bao)括(Kuo)公(Gong)共(Gong)文(Wen)化(Hua)设(She)施(Shi)、(?)公(Gong)共(Gong)广(Guang)场(Chang)、(?)市(Shi)政(Zheng)道(Dao)路(Lu)、(?)非(Fei)收(Shou)费(Fei)桥(Qiao)梁(Liang)、(?)非(Fei)经(Jing)营(Ying)性(Xing)水(Shui)利(Li)设(She)施(Shi)、(?)非(Fei)收(Shou)费(Fei)管(Guan)网(Wang)设(She)施(Shi)等(Deng)，(?)明(Ming)确(Que)了(Liao)公(Gong)益(Yi)性(Xing)资(Zi)产(Chan)都(Du)是(Shi)没(Mei)有(You)经(Jing)营(Ying)收(Shou)入(Ru)、(?)无(Wu)法(Fa)实(Shi)现(Xian)现(Xian)金(Jin)流(Liu)收(Shou)入(Ru)或(Huo)没(Mei)有(You)流(Liu)动(Dong)性(Xing)的(De)资(Zi)产(Chan)，(?)具(Ju)有(You)一(Yi)定(Ding)收(Shou)益(Yi)的(De)准(Zhun)公(Gong)益(Yi)性(Xing)资(Zi)产(Chan)并(Bing)不(Bu)在(Zai)禁(Jin)止(Zhi)之(Zhi)列(Lie)，(?)形(Xing)成(Cheng)了(Liao)一(Yi)定(Ding)的(De)操(Cao)作(Zuo)空(Kong)间(Jian)，(?)这(Zhe)为(Wei)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)发(Fa)行(Xing)实(Shi)操(Cao)提(Ti)供(Gong)了(Liao)明(Ming)确(Que)指(Zhi)引(Yin)。(?)

亮(Liang)点(Dian)二(?) ：(?)运(Yun)作(Zuo)市(Shi)场(Chang)化(Hua)

按(An)照(Zhao) 194 号(Hao)文(Wen)的(De)要(Yao)求(Qiu)，(?)申(Shen)报(Bao)企(Qi)业(Ye)应(Ying)当(Dang)市(Shi)场(Chang)化(Hua)运(Yun)作(Zuo)，(?)健(Jian)全(Quan)公(Gong)司(Si)治(Zhi)理(Li)结(Jie)构(Gou)、(?)管(Guan)理(Li)决(Jue)策(Ce)机(Ji)制(Zhi)和(He)财(Cai)务(Wu)管(Guan)理(Li)制(Zhi)度(Du)，(?)市(Shi)场(Chang)化(Hua)运(Yun)作(Zuo)的(De)核(He)心(Xin)在(Zai)于(Yu)平(Ping)台(Tai)公(Gong)司(Si)自(Zi)身(Shen)经(Jing)营(Ying)的(De)市(Shi)场(Chang)化(Hua)。(?)按(An)照(Zhao)国(Guo)资(Zi)委(Wei)对(Dui)国(Guo)有(You)企(Qi)业(Ye)分(Fen)类(Lei)监(Jian)管(Guan)要(Yao)求(Qiu)，(?)公(Gong)益(Yi)类(Lei)企(Qi)业(Ye)重(Zhong)点(Dian)考(Kao)核(He)成(Cheng)本(Ben)控(Kong)制(Zhi)、(?)产(Chan)品(Pin)服(Fu)务(Wu)质(Zhi)量(Liang)、(?)营(Ying)运(Yun)效(Xiao)率(Lu)和(He)保(Bao)障(Zhang)能(Neng)力(Li) ；(?)公(Gong)益(Yi)类(Lei)企(Qi)业(Ye)也(Ye)是(Shi)市(Shi)场(Chang)化(Hua)企(Qi)业(Ye)的(De)一(Yi)种(Zhong)，(?)城(Cheng)投(Tou)平(Ping)台(Tai)市(Shi)场(Chang)化(Hua)经(Jing)营(Ying)并(Bing)不(Bu)意(Yi)味(Wei)着(Zhuo)不(Bu)再(Zai)参(Can)与(Yu)政(Zheng)府(Fu)类(Lei)项(Xiang)目(Mu)（(?)特(Te)别(Bie)是(Shi)没(Mei)有(You)经(Jing)营(Ying)现(Xian)金(Jin)流(Liu)的(De)公(Gong)益(Yi)类(Lei)项(Xiang)目(Mu)）(?)，(?)而(?)是(Shi)要(Yao)求(Qiu)城(Cheng)投(Tou)平(Ping)台(Tai)公(Gong)司(Si)在(Zai)参(Can)与(Yu)公(Gong)益(Yi)类(Lei)项(Xiang)目(Mu)的(De)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)是(Shi)以(Yi)市(Shi)场(Chang)主(Zhu)体(Ti)的(De)形(Xing)式(Shi)参(Can)与(Yu)其(Qi)中(Zhong)，(?)按(An)照(Zhao)绩(Ji)效(Xiao)考(Kao)核(He)等(Deng)市(Shi)场(Chang)化(Hua)方(Fang)式(Shi)来(Lai)履(Lu)行(Xing)权(Quan)利(Li)和(He)承(Cheng)担(Dan)义(Yi)务(Wu)。(?)

亮(Liang)点(Dian)三(San) ：(?)融(Rong)资(Zi)市(Shi)场(Chang)化(Hua)

市(Shi)场(Chang)化(Hua)融(Rong)资(Zi)则(Ze)意(Yi)味(Wei)着(Zhuo)申(Shen)报(Bao)企(Qi)业(Ye)在(Zai)发(Fa)行(Xing)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)时(Shi)，(?)要(Yao)剥(Bao)离(Li)纯(Chun)公(Gong)益(Yi)类(Lei)资(Zi)产(Chan)，(?)依(Yi)托(Tuo)自(Zi)身(Shen)信(Xin)用(Yong)制(Zhi)定(Ding)本(Ben)息(Xi)偿(Chang)付(Fu)计(Ji)划(Hua)和(He)落(Luo)实(Shi)偿(Chang)债(Zhai)保(Bao)障(Zhang)措(Cuo)施(Shi)，(?)确(Que)保(Bao)债(Zhai)券(Quan)本(Ben)息(Xi)按(An)期(Qi)兑(Dui)付(Fu)，(?)申(Shen)报(Bao)发(Fa)债(Zhai)时(Shi)应(Ying)主(Zhu)动(Dong)公(Gong)开(Kai)声(Sheng)明(Ming)不(Bu)承(Cheng)担(Dan)政(Zheng)府(Fu)融(Rong)资(Zi)职(Zhi)能(Neng)，(?)发(Fa)行(Xing)债(Zhai)券(Quan)不(Bu)涉(She)及(Ji)新(Xin)增(Zeng)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)债(Zhai)务(Wu)，(?)融(Rong)资(Zi)市(Shi)场(Chang)化(Hua)要(Yao)求(Qiu)与(Yu)2017 年(Nian) 50 号(Hao)文(Wen)一(Yi)脉(Mai)相(Xiang)承(Cheng)。(?)

亮(Liang)点(Dian)四(Si) ：(?)回(Hui)报(Bao)市(Shi)场(Chang)化(Hua)

194 号(Hao)文(Wen)的(De)“(?)市(Shi)场(Chang)化(Hua)投(Tou)资(Zi)回(Hui)报(Bao)机(Ji)制(Zhi)”(?)，(?)实(Shi)际(Ji)上(Shang)是(Shi)要(Yao)求(Qiu)无(Wu)论(Lun)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)募(Mu)投(Tou)项(Xiang)目(Mu)是(Shi)否(Fou)属(Shu)于(Yu)公(Gong)益(Yi)性(Xing)项(Xiang)目(Mu)，(?)都(Du)要(Yao)求(Qiu)申(Shen)报(Bao)企(Qi)业(Ye)与(Yu)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)签(Qian)订(Ding)合(He)作(Zuo)协(Xie)议(Yi)或(Huo)者(Zhe)合(He)同(Tong)，(?)按(An)照(Zhao)市(Shi)场(Chang)化(Hua)原(Yuan)则(Ze)约(Yue)定(Ding)在(Zai)项(Xiang)目(Mu)建(Jian)设(She)过(Guo)程(Cheng)中(Zhong)或(Huo)建(Jian)设(She)完(Wan)成(Cheng)后(Hou)各(Ge)自(Zi)的(De)权(Quan)利(Li)义(Yi)务(Wu)，(?)比(Bi)如(Ru)棚(Peng)改(Gai)类(Lei)项(Xiang)目(Mu)，(?)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)需(Xu)要(Yao)履(Lu)行(Xing)的(De)义(Yi)务(Wu)包(Bao)括(Kuo)按(An)时(Shi)划(Hua)拨(Bo)承(Cheng)诺(Nuo)的(De)相(Xiang)关(Guan)财(Cai)政(Zheng)补(Bu)贴(Tie) ；(?)文(Wen)件(Jian)同(Tong)时(Shi)要(Yao)求(Qiu)“(?)各(Ge)地(Di)财(Cai)政(Zheng)部(Bu)门(Men)应(Ying)当(Dang)按(An)规(Gui)定(Ding)在(Zai)年(Nian)度(Du)预(Yu)算(Suan)中(Zhong)安(An)排(Pai)资(Zi)金(Jin)及(Ji)时(Shi)支(Zhi)付(Fu)给(Gei)依(Yi)法(Fa)合(He)规(Gui)承(Cheng)接(Jie)政(Zheng)府(Fu)投(Tou)资(Zi)项(Xiang)目(Mu)的(De)企(Qi)业(Ye)，(?)防(Fang)止(Zhi)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)恶(E)意(Yi)拖(Tuo)欠(Qian)企(Qi)业(Ye)工(Gong)程(Cheng)款(Kuan)”(?)，(?)这(Zhe)就(Jiu)要(Yao)求(Qiu)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)在(Zai)安(An)排(Pai)新(Xin)的(De)项(Xiang)目(Mu)投(Tou)资(Zi)时(Shi)，(?)必(Bi)须(Xu)规(Gui)划(Hua)好(Hao)相(Xiang)关(Guan)的(De)支(Zhi)出(Chu)预(Yu)算(Suan)，(?)做(Zuo)到(Dao)“(?)量(Liang)入(Ru)为(Wei)出(Chu)”(?)，(?)杜(Du)绝(Jue)隐(Yin)性(Xing)债(Zhai)务(Wu)的(De)增(Zeng)加(Jia)。(?)

对(Dui)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)影(Ying)响(Xiang)

影(Ying)响(Xiang)一(Yi) ：(?)近(Jin)期(Qi)融(Rong)资(Zi)相(Xiang)对(Dui)困(Kun)难(Nan)

在(Zai)统(Tong)一(Yi)监(Jian)管(Guan)标(Biao)准(Zhun)的(De)背(Bei)景(Jing)下(Xia)，(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)发(Fa)行(Xing)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)过(Guo)审(Shen)的(De)困(Kun)难(Nan)加(Jia)剧(Ju)，(?)融(Rong)资(Zi)渠(Qu)道(Dao)可(Ke)能(Neng)变(Bian)窄(Zhai)，(?)间(Jian)导(Dao)致(Zhi)融(Rong)资(Zi)成(Cheng)本(Ben)升(Sheng)高(Gao)，(?)部(Bu)分(Fen)项(Xiang)目(Mu)（(?)主(Zhu)要(Yao)是(Shi)纯(Chun)公(Gong)益(Yi)性(Xing)项(Xiang)目(Mu)）(?)基(Ji)本(Ben)无(Wu)法(Fa)通(Tong)过(Guo)债(Zhai)券(Quan)市(Shi)场(Chang)获(Huo)得(De)资(Zi)金(Jin)，(?)而(?)过(Guo)往(Wang)项(Xiang)目(Mu)或(Huo)多(Duo)或(Huo)少(Shao)都(Du)有(You)公(Gong)益(Yi)性(Xing)资(Zi)产(Chan)掺(Chan)杂(Za)其(Qi)中(Zhong)，(?)所(Suo)以(Yi)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)存(Cun)量(Liang)债(Zhai)务(Wu)再(Zai)融(Rong)资(Zi)问(Wen)题(Ti)会(Hui)更(Geng)加(Jia)严(Yan)峻(Jun)。(?)

影(Ying)响(Xiang)二(?) ：(?)城(Cheng)投(Tou)企(Qi)业(Ye)运(Yun)作(Zuo)亟(Ji)待(Dai)全(Quan)面(Mian)转(Zhuan)型(Xing)市(Shi)场(Chang)化(Hua)

为(Wei)发(Fa)行(Xing)企(Qi)业(Ye)债(Zhai)券(Quan)获(Huo)得(De)低(Di)成(Cheng)本(Ben)资(Zi)金(Jin)，(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)在(Zai)公(Gong)司(Si)治(Zhi)理(Li)、(?)管(Guan)理(Li)决(Jue)策(Ce)机(Ji)制(Zhi)和(He)财(Cai)务(Wu)管(Guan)理(Li)制(Zhi)度(Du)等(Deng)方(Fang)面(Mian)必(Bi)须(Xu)要(Yao)符(Fu)合(He)监(Jian)管(Guan)标(Biao)准(Zhun)，(?)这(Zhe)就(Jiu)倒(Dao)逼(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)规(Gui)范(Fan)自(Zi)身(Shen)运(Yun)营(Ying)，(?)在(Zai)管(Guan)理(Li)结(Jie)构(Gou)、(?)资(Zi)本(Ben)运(Yun)作(Zuo)、(?)产(Chan)业(Ye)结(Jie)构(Gou)、(?)子(Zi)公(Gong)司(Si)管(Guan)控(Kong)、(?)人(Ren)才(Cai)结(Jie)构(Gou)等(Deng)多(Duo)方(Fang)面(Mian)做(Zuo)出(Chu)长(Chang)远(Yuan)规(Gui)划(Hua)。(?)

影(Ying)响(Xiang)三(San) ：(?)进(Jin)一(Yi)步(Bu)增(Zeng)加(Jia)对(Dui)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)的(De)约(Yue)束(Shu)

194 号(Hao)文(Wen)对(Dui)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)的(De)长(Chang)远(Yuan)发(Fa)展(Zhan)是(Shi)有(You)益(Yi)的(De)，(?)因(Yin)其(Qi)不(Bu)但(Dan)约(Yue)束(Shu)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)，(?)同(Tong)时(Shi)也(Ye)约(Yue)束(Shu)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)，(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)过(Guo)去(Qu)因(Yin)为(Wei)承(Cheng)担(Dan)过(Guo)多(Duo)的(De)政(Zheng)府(Fu)项(Xiang)目(Mu)，(?)而(?)地(Di)方(Fang)政(Zheng)府(Fu)欠(Qian)款(Kuan)又(You)将(Jiang)债(Zhai)务(Wu)压(Ya)力(Li)转(Zhuan)移(Yi)到(Dao)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)身(Shen)上(Shang)，(?)政(Zheng)府(Fu)欠(Qian)款(Kuan)主(Zhu)要(Yao)有(You)表(Biao)内(Nei)的(De)应(Ying)收(Shou)账(Zhang)款(Kuan)、(?)其(Qi)他(Ta)应(Ying)收(Shou)款(Kuan)和(He)表(Biao)外(Wai)的(De)未(Wei)实(Shi)现(Xian)补(Bu)贴(Tie)三(San)种(Zhong)形(Xing)式(Shi)。(?)194 号(Hao)文(Wen)的(De)发(Fa)布(Bu)意(Yi)味(Wei)着(Zhuo)未(Wei)来(Lai)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)新(Xin)增(Zeng)投(Tou)资(Zi)支(Zhi)出(Chu)有(You)了(Liao)比(Bi)较(Jiao)明(Ming)确(Que)的(De)资(Zi)金(Jin)来(Lai)源(Yuan)，(?)理(Li)论(Lun)上(Shang)会(Hui)减(Jian)少(Shao)企(Qi)业(Ye)应(Ying)收(Shou)款(Kuan)项(Xiang)的(De)新(Xin)增(Zeng)规(Gui)模(Mo)，(?)减(Jian)少(Shao)对(Dui)企(Qi)业(Ye)资(Zi)金(Jin)的(De)占(Zhan)用(Yong)，(?)从(Cong)而(?)有(You)利(Li)于(Yu)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)的(De)发(Fa)展(Zhan)。(?)

城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)何(He)去(Qu)何(He)从(Cong)

纵(Zong)观(Guan) 194 号(Hao)文(Wen)等(Deng)一(Yi)系(Xi)列(Lie)文(Wen)件(Jian)，(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)的(De)转(Zhuan)型(Xing)发(Fa)展(Zhan)迫(Po)在(Zai)眉(Mei)睫(Jie)，(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)的(De)转(Zhuan)型(Xing)应(Ying)以(Yi)“(?)全(Quan)面(Mian)市(Shi)场(Chang)化(Hua)转(Zhuan)型(Xing)”(?)为(Wei)主(Zhu)题(Ti)，(?)在(Zai)以(Yi)下(Xia)方(Fang)面(Mian)做(Zuo)出(Chu)努(Nu)力(Li) ：(?)

首(Shou)先(Xian)，(?)完(Wan)善(Shan)治(Zhi)理(Li)结(Jie)构(Gou)顶(Ding)层(Ceng)设(She)计(Ji)。(?)即(Ji)由(You)股(Gu)东(Dong)会(Hui)（(?)出(Chu)资(Zi)人(Ren)）(?)、(?)董(Dong)事(Shi)会(Hui)、(?)监(Jian)事(Shi)会(Hui)、(?)党(Dang)委(Wei)会(Hui)、(?)高(Gao)管(Guan)层(Ceng)按(An)照(Zhao)公(Gong)司(Si)章(Zhang)程(Cheng)及(Ji)专(Zhuan)项(Xiang)议(Yi)事(Shi)规(Gui)则(Ze)的(De)约(Yue)定(Ding)，(?)制(Zhi)定(Ding)明(Ming)确(Que)的(De)权(Quan)限(Xian)委(Wei)托(Tuo)规(Gui)定(Ding)和(He)决(Jue)策(Ce)程(Cheng)序(Xu)。(?)划(Hua)清(Qing)政(Zheng)府(Fu)与(Yu)平(Ping)台(Tai)公(Gong)司(Si)权(Quan)责(Ze)界(Jie)面(Mian)，(?)按(An)章(Zhang)决(Jue)策(Ce)、(?)按(An)章(Zhang)办(Ban)事(Shi)、(?)按(An)章(Zhang)追(Zhui)责(Ze)，(?)政(Zheng)府(Fu)方(Fang)出(Chu)资(Zi)代(Dai)表(Biao)通(Tong)过(Guo)股(Gu)东(Dong)大(Da)会(Hui)或(Huo)者(Zhe)董(Dong)事(Shi)会(Hui)履(Lu)行(Xing)职(Zhi)责(Ze)，(?)行(Xing)政(Zheng)职(Zhi)能(Neng)和(He)股(Gu)权(Quan)职(Zhi)能(Neng)切(Qie)实(Shi)分(Fen)离(Li)，(?)促(Cu)进(Jin)国(Guo)企(Qi)真(Zhen)正(Zheng)成(Cheng)为(Wei)独(Du)立(Li)市(Shi)场(Chang)主(Zhu)体(Ti)。(?)

其(Qi)次(Ci)，(?)制(Zhi)定(Ding)高(Gao)度(Du)实(Shi)操(Cao)性(Xing)的(De)转(Zhuan)型(Xing)战(Zhan)略(Lue)。(?)特(Te)别(Bie)重(Zhong)要(Yao)的(De)是(Shi)应(Ying)紧(Jin)密(Mi)围(Wei)绕(Rao)城(Cheng)市(Shi)总(Zong)体(Ti)发(Fa)展(Zhan)战(Zhan)略(Lue)要(Yao)求(Qiu)，(?)明(Ming)晰(Xi)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)的(De)战(Zhan)略(Lue)定(Ding)位(Wei)及(Ji)发(Fa)展(Zhan)目(Mu)标(Biao)，(?)并(Bing)在(Zai)发(Fa)展(Zhan)路(Lu)径(Jing)、(?)产(Chan)业(Ye)组(Zu)合(He)、(?)资(Zi)本(Ben)运(Yun)作(Zuo)等(Deng)多(Duo)方(Fang)面(Mian)做(Zuo)出(Chu)系(Xi)统(Tong)规(Gui)划(Hua)，(?)最(Zui)终(Zhong)通(Tong)过(Guo)制(Zhi)定(Ding)完(Wan)善(Shan)的(De)运(Yun)营(Ying)配(Pei)称(Cheng)及(Ji)行(Xing)动(Dong)计(Ji)划(Hua)来(Lai)保(Bao)障(Zhang)城(Cheng)市(Shi)发(Fa)展(Zhan)与(Yu)自(Zi)身(Shen)战(Zhan)略(Lue)的(De)执(Zhi)行(Xing)。(?)同(Tong)时(Shi)应(Ying)主(Zhu)动(Dong)向(Xiang)上(Shang)营(Ying)销(Xiao)，(?)获(Huo)得(De)更(Geng)多(Duo)资(Zi)源(Yuan)与(Yu)政(Zheng)策(Ce)支(Zhi)持(Chi)。(?)

再(Zai)次(Ci)，(?)强(Qiang)化(Hua)资(Zi)金(Jin)集(Ji)中(Zhong)管(Guan)理(Li)体(Ti)系(Xi)建(Jian)设(She)。(?)鉴(Jian)于(Yu)笔(Bi)者(Zhe)给(Gei)已(Yi)服(Fu)务(Wu)过(Guo)的(De)天(Tian)津(Jin)住(Zhu)宅(Zhai)集(Ji)团(Tuan)、(?)鄂(E)旅(Lu)投(Tou)、(?)四(Si)川(Chuan)交(Jiao)投(Tou)、(?)新(Xin)疆(Jiang)机(Ji)场(Chang)集(Ji)团(Tuan)、(?)新(Xin)疆(Jiang)水(Shui)投(Tou)等(Deng)集(Ji)团(Tuan)型(Xing)客(Ke)户(Hu)均(Jun)推(Tui)荐(Jian)资(Zi)金(Jin)集(Ji)中(Zhong)管(Guan)理(Li)体(Ti)系(Xi)，(?)能(Neng)够(Gou)切(Qie)实(Shi)解(Jie)决(Jue)集(Ji)团(Tuan)型(Xing)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)四(Si)大(Da)问(Wen)题(Ti) ：(?)减(Jian)少(Shao)“(?)存(Cun)贷(Dai)双(Shuang)高(Gao)”(?)、(?)降(Jiang)低(Di)集(Ji)团(Tuan)总(Zong)体(Ti)融(Rong)资(Zi)成(Cheng)本(Ben)、(?)提(Ti)升(Sheng)资(Zi)金(Jin)风(Feng)险(Xian)预(Yu)警(Jing)水(Shui)平(Ping)、(?)强(Qiang)化(Hua)对(Dui)子(Zi)公(Gong)司(Si)管(Guan)控(Kong)等(Deng)。(?)

最(Zui)后(Hou)，(?)建(Jian)立(Li)市(Shi)场(Chang)化(Hua)的(De)人(Ren)才(Cai)队(Dui)伍(Wu)。(?)围(Wei)绕(Rao)陆(Lu)续(Xu)发(Fa)布(Bu)的(De)政(Zheng)策(Ce)文(Wen)件(Jian)要(Yao)求(Qiu)，(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)亟(Ji)需(Xu)启(Qi)动(Dong)市(Shi)场(Chang)化(Hua)转(Zhuan)型(Xing)，(?)而(?)人(Ren)才(Cai)结(Jie)构(Gou)将(Jiang)成(Cheng)为(Wei)运(Yun)营(Ying)配(Pei)称(Cheng)体(Ti)系(Xi)中(Zhong)的(De)首(Shou)要(Yao)门(Men)槛(Jian)。(?)一(Yi)方(Fang)面(Mian)，(?)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)应(Ying)根(Gen)据(Ju)市(Shi)场(Chang)化(Hua)业(Ye)务(Wu)板(Ban)块(Kuai)的(De)布(Bu)局(Ju)，(?)加(Jia)大(Da)市(Shi)场(Chang)化(Hua)经(Jing)营(Ying)人(Ren)才(Cai)招(Zhao)聘(Pin)力(Li)度(Du) ；(?)另(Ling)一(Yi)方(Fang)面(Mian)，(?)应(Ying)在(Zai)全(Quan)公(Gong)司(Si)上(Shang)下(Xia)有(You)效(Xiao)配(Pei)置(Zhi)人(Ren)力(Li)资(Zi)源(Yuan)，(?)推(Tui)行(Xing)可(Ke)激(Ji)发(Fa)人(Ren)才(Cai)活(Huo)力(Li)的(De)综(Zong)合(He)举(Ju)措(Cuo)，(?)构(Gou)建(Jian)出(Chu)城(Cheng)投(Tou)公(Gong)司(Si)全(Quan)员(Yuan)想(Xiang)发(Fa)展(Zhan)、(?)肯(Ken)发(Fa)展(Zhan)、(?)会(Hui)发(Fa)展(Zhan)的(De)内(Nei)生(Sheng)“(?)核(He)动(Dong)力(Li)”(?)。(?)